隨著住房體制改革的深入和房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)物業(yè)服務(wù)的需求愈來(lái)愈大,，業(yè)主對(duì)服務(wù)質(zhì)量的期望愈來(lái)愈高,，物業(yè)服務(wù)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需要也愈來(lái)愈多。但是近年來(lái),，鄭州市卻出現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)人員供不應(yīng)求的矛盾,。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)普通員工缺口在30%以上，工程技術(shù)人員缺口在20%以上,。員工緊缺已由個(gè)體性,、季節(jié)性難題，演變?yōu)槠毡樾?、常態(tài)化的難題,。員工緊缺問(wèn)題束縛著物業(yè)服務(wù)企業(yè)的手腳，給企業(yè)的正常運(yùn)行帶來(lái)不利的影響,，使得業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)反應(yīng)激烈,，繼而成為造成小區(qū)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)糾紛的負(fù)面因素。

一,、員工緊缺的原因

1,、年青一代就業(yè)觀念發(fā)生根本變化。在勞動(dòng)力市場(chǎng)求職的人群中,，新生代農(nóng)民工（1980 年以后出生,，戶籍在農(nóng)村，離開(kāi)原籍在外打工）占總數(shù)的 60%以上,。新生代的父輩即老一代農(nóng)民工,，是為了“打工掙票子，回家蓋房子,，娶妻生孩子”,；而新生代農(nóng)民工的求職動(dòng)因，已由“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)為“生活型”,。絕大多數(shù)求職者希望在打工的城市買(mǎi)房定居,，過(guò)高品質(zhì)生活,。在就業(yè)上，他們不僅希望工資如愿,，更在意行業(yè)是否能展示個(gè)人才能,、適合自己發(fā)展，關(guān)注工作環(huán)境,、社會(huì)保障,、是否舒心及個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的枯燥工作,，難以讓他們滿意,。另一方面，高速發(fā)展的酒店服務(wù)業(yè),、娛樂(lè)餐飲業(yè),、大型零售企業(yè)、保險(xiǎn)公司等行業(yè)的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)要遠(yuǎn)強(qiáng)于物業(yè)服務(wù)行業(yè),，這對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)形成了“壓迫態(tài)勢(shì)”。

2,、工資偏低,、社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)重。物業(yè)企業(yè)的工資,，在各類(lèi)行業(yè)中屬于較低水平,。2012 年職工年平均工資為35541 元，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)的保潔,、保安年平均工資約 20000 元,，相當(dāng)于全市年平均工資的 56.2%。物業(yè)服務(wù)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)重,。由于社保繳費(fèi)是按員工工資的一定比例計(jì)算,，如果全部繳納，五項(xiàng)保險(xiǎn)合計(jì)相當(dāng)于員工個(gè)人工資收入的 40%左右,，使企業(yè)原本就較薄的利潤(rùn)空間被進(jìn)一步擠壓,。有些企業(yè)采取了區(qū)別對(duì)待的原則，只為其核心管理和技術(shù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn),，不為其他大多數(shù)員工繳納,。

3 、一些企業(yè)缺乏以人為本的理念,。在一些企業(yè)中,，薪資水平、社會(huì)保障,、人文關(guān)懷等一系列深層次的矛盾日益凸顯,，存在低工資,、低福利、低權(quán)益的問(wèn)題,，法定休息日不能保證,，超時(shí)工作多。有的缺乏對(duì)員工的關(guān)愛(ài),，不注重企業(yè)文體娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)和提高職工業(yè)余生活品質(zhì),。有的對(duì)職工要求過(guò)分苛刻，員工與老板之間等級(jí)森嚴(yán),，動(dòng)輒就是處罰,，使職工感受不到關(guān)懷和溫暖，招不進(jìn),、留不住,，流動(dòng)性很大，很少有人愿意在這樣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)連續(xù)工作,。加之部分業(yè)主對(duì)保安,、保潔的工作不了解，看不起他們,。社會(huì)輿論的壓力,，令不少想從事此類(lèi)職業(yè)的人員望而卻步。

4,、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定,、維權(quán)成本高。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在勞動(dòng)合同短期化的現(xiàn)象,，員工成長(zhǎng)空間狹窄,，使勞動(dòng)者缺乏職業(yè)安全感，造成員工勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定,。有的企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件頻發(fā),，員工維權(quán)成本高，一旦發(fā)生爭(zhēng)議,，員工在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),，無(wú)法正常就業(yè)。勞動(dòng)者一般的勞動(dòng)爭(zhēng)議維權(quán)成本,，就在 7000元以上,。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從糾紛發(fā)生到裁決作出，平均周期為 6 個(gè)月,，最長(zhǎng)需時(shí) 18 個(gè)月,；涉及勞動(dòng)關(guān)系糾紛的普通工傷案件，平均前后履行 12 個(gè)程序,，耗時(shí) 36 個(gè)月左右,；職業(yè)病案件,，經(jīng)歷的程序?qū)⑦_(dá) 15 個(gè)，耗時(shí) 2 年,。

二,、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。物業(yè)服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)密集性的特點(diǎn),，決定了支出成本中絕大部分是勞動(dòng)力成本。十八大提出了 2020 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),。“勞動(dòng)值錢(qián)”的良好氛圍正在形成,，勞動(dòng)力價(jià)格上漲是大勢(shì)所趨,。物業(yè)服務(wù)作為微利行業(yè)，任務(wù)相當(dāng)艱巨,。中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝家瑾早就告誡說(shuō)：

“不能創(chuàng)富的行業(yè)是沒(méi)有前途的行業(yè),。”人往高處走,，水往低處流,，說(shuō)明的不僅僅是一種自然規(guī)律，更反映了人們擇業(yè)的普遍特性,。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能只依靠收繳物業(yè)管理費(fèi)求生存，必須依靠開(kāi)拓多元服務(wù),，轉(zhuǎn)型升級(jí)求生存,，依靠創(chuàng)收求效益，依靠創(chuàng)新求發(fā)展,。因此,，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開(kāi)辟新的創(chuàng)收盈利渠道,，全方位經(jīng)營(yíng),、寬領(lǐng)域擴(kuò)展、多渠道贏利,，是解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員緊缺的基礎(chǔ)條件,。要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感,、坐不住的責(zé)任感,，著力構(gòu)建現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，著力打造發(fā)展品牌物業(yè),、人性物業(yè),、低碳物業(yè),、數(shù)字物業(yè)、信用物業(yè),。拓展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；這樣才能吸引人,、留住人,。

2、發(fā)揮企業(yè)家的引領(lǐng)作用,。企業(yè)家是企業(yè)之主,，是企業(yè)發(fā)展壯大的主心骨和頂粱柱，是決定和引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的健康力量,。企業(yè)家要正確處理好立德與立功,、利益與道義、企業(yè)與員工的關(guān)系,。不是自己做商人賺錢(qián),，而是設(shè)計(jì)一個(gè)長(zhǎng)久賺錢(qián)的商業(yè)模式；不是做伯樂(lè)去相馬,，而是構(gòu)建一個(gè)人才輩出的機(jī)制,；不是使自己成為企業(yè)離不開(kāi)的人，而是建立一個(gè)離開(kāi)誰(shuí)企業(yè)都能很好運(yùn)轉(zhuǎn)的組織,。中國(guó)物業(yè)管理的發(fā)源地廣東省,，于 2013年 5 月 1 日起實(shí)施了《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》。其中規(guī)定：“用人單位制定和實(shí)施具有罰款或扣減工資內(nèi)容的規(guī)章制度,，將被視為違法,。”他山之石,、可以攻玉,。這也要求鄭州物業(yè)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)家，要以人為本,，把員工作為企業(yè)生存發(fā)展的第一資源,、看成是共同合作的伙伴、看成是企業(yè)的投資者,。因?yàn)閱T工向物業(yè)服務(wù)企業(yè)投入了自己的知識(shí),、才能、勞動(dòng),、青春年華,，甚至是畢生精力。把維護(hù)物業(yè)員工的合法權(quán)利，創(chuàng)建和諧勞資關(guān)系,，變成企業(yè)家的自覺(jué)行為,。確立發(fā)展依靠職工、成果惠及職工,，維護(hù)員工利益就是維護(hù)企業(yè)利益,、關(guān)心職工就是重視企業(yè)發(fā)展的理念，進(jìn)一步突出“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略思想,。對(duì)業(yè)主做一個(gè)好公司,，對(duì)員工做一個(gè)好雇主，對(duì)股東做一個(gè)好經(jīng)理,、對(duì)業(yè)界做一個(gè)好伙伴,、對(duì)政府做一個(gè)好納稅人、對(duì)社會(huì)做一個(gè)好公民,、對(duì)自己做一個(gè)好交代,。

3、倡導(dǎo)快樂(lè)工作理念,。物業(yè)服務(wù)企業(yè)中的新生代,，作為一個(gè)青年群體，會(huì)因?yàn)橘I(mǎi)房,、社交,、結(jié)婚，甚至交通擁堵而有生活焦慮,；作為一個(gè)知識(shí)群體,，會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)選擇迷茫、職業(yè)夢(mèng)想難以實(shí)現(xiàn)而有工作焦慮,；作為一個(gè)邊緣性群體,，會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)保障缺失、訴求難以表達(dá)等而有安全焦慮,；作為一個(gè)追夢(mèng)群體，會(huì)因?yàn)榫裥枨箅y以滿足,、前途方向不明而會(huì)有發(fā)展焦慮,。要使這些人在物業(yè)服務(wù)企業(yè)招得進(jìn)、留得住,、用得好,，就必須認(rèn)真落實(shí)黨的十八大提出的“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),，培育自尊自信,、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的新要求，倡導(dǎo)快樂(lè)工作理念,，完善 ６ 個(gè)快樂(lè),。即：價(jià)值取向，樂(lè)在創(chuàng)業(yè),；民主管理,，樂(lè)在平等,；職業(yè)發(fā)展,，樂(lè)在成長(zhǎng)；收入分配,，樂(lè)在共享,；人文關(guān)懷，樂(lè)在真情,；文化生活,，樂(lè)在參與。現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)家提出了一個(gè)頗具新意的觀點(diǎn),，認(rèn)為企業(yè)有兩個(gè)“上帝”,，即一個(gè)是業(yè)主（客戶），一個(gè)是員工,。

因此,，要尊重員工的人格，尊重員工的勞動(dòng),。不因強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理而排斥員工個(gè)性,，不因強(qiáng)調(diào)集體利益而忽視員工正當(dāng)權(quán)益。建立公平公開(kāi),、具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的薪酬機(jī)制,，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果；建立科學(xué),、合理的職工晉升機(jī)制,，幫助員工達(dá)到自己的職業(yè)生涯高峰；在工作,、生活,、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面為員工排憂解難,；針對(duì)員工需求設(shè)置學(xué)習(xí),、娛樂(lè)、體育,、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施和場(chǎng)所,。讓新生代打消“候鳥(niǎo)”的自我認(rèn)定,，自愿愉悅的長(zhǎng)期在企業(yè)工作。

4,、建立完善的培訓(xùn)提升機(jī)制,。建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系，予以員工充分的在職培訓(xùn)機(jī)會(huì),，提高員工的技能水平,，滿足員工的自我發(fā)展需求。從經(jīng)濟(jì)角度認(rèn)識(shí),，培訓(xùn)是投資,。通過(guò)培訓(xùn)用先進(jìn)的思想、正確的觀點(diǎn),、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)文化去影響員工,，把員工培養(yǎng)成為具有獨(dú)立思想和創(chuàng)新意識(shí)的人才，為企業(yè)持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ),，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。從價(jià)值角度認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)是增值,。人力資源是一種極其寶貴的資源,，它會(huì)隨著教育和培訓(xùn)的不斷深入，調(diào)動(dòng)員工積極性,，提高工作的質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù),，增加企業(yè)贏利，使企業(yè)與員工共同成長(zhǎng),、實(shí)現(xiàn)雙贏,。

因此，要按照國(guó)家部委的有關(guān)要求,，制定計(jì)劃,，分期分批對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗,；根據(jù)管理人員的實(shí)際情況和工作需要,，定期或不定期對(duì)在職人員舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，使員工的技能不斷提高,；抓好學(xué)歷教育,，從在職人員中選拔有培養(yǎng)前途的員工，參加物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育,，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才。同時(shí),，建立核心員工流失預(yù)警機(jī)制,，確立員工流失率安全系數(shù)。允許一定范圍內(nèi)的員工流動(dòng)，防止出現(xiàn)工作中的惰性和執(zhí)行力下降等問(wèn)題,。建立“素質(zhì)準(zhǔn)入制”,，實(shí)行“末位淘汰制”，形成有作為才有地位的良好風(fēng)尚,。

5,、改變傳統(tǒng)的用人觀念和員工隊(duì)伍的年齡構(gòu)成。在解決員工緊缺問(wèn)題上,，挖掘低齡老年人力資源應(yīng)作為一條途徑,。低齡老年人，是指 60 歲至 68 歲之間的人員,。中國(guó)規(guī)定的退休年齡,，在世界上相對(duì)較低，加之我國(guó)大力推行提前退休,，中國(guó)的退休年齡男女平均為 56.1 歲,。而世界發(fā)達(dá)國(guó)家僅女職工的退休年齡，普遍就在 60 歲以上,。美國(guó)的退休年齡,，則規(guī)定為男女均為 66 歲。據(jù)統(tǒng)計(jì),，鄭州市有 30 多萬(wàn)退休職工,，其中的 60.1%為 60歲至 68 歲之間的人員，這些低齡老年人口出外工作的,，只占低齡老年人總數(shù)的 5%,。隨著預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，越來(lái)越多的低齡老年人,，身體健康,、具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn),、技能,、人脈的比較優(yōu)勢(shì)，是知識(shí)技能傳遞的使者,，有能力也有意愿繼續(xù)為社會(huì)貢獻(xiàn)力量,。他們的工作態(tài)度更積極、責(zé)任感更強(qiáng),、崗位更穩(wěn)定,。挖掘低齡老年人力資源，既能緩解物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工緊缺帶來(lái)的不利影響,，也可以給年輕物業(yè)服務(wù)人員傳授知識(shí),、經(jīng)驗(yàn),、專(zhuān)長(zhǎng)等，與年輕人之間產(chǎn)生一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置,。香港的物業(yè)服務(wù)、餐館,、酒店等用的一些人,，都是年紀(jì)不小的阿姨、老伯,。因此,，要依據(jù)平等協(xié)商、報(bào)酬合理的原則,，通過(guò)合同方式明確物業(yè)服務(wù)公司與低齡老年人雙方的權(quán)利和義務(wù),。我國(guó)最高人民法院規(guī)定：老年人與用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，向法院提出訴訟的,，法院將按照勞務(wù)關(guān)系處理,。這樣既能保障雙方的合法權(quán)益，也能減少企業(yè)人力資源短缺的后顧之憂,。

6,、相關(guān)職能部門(mén)要加大政策扶持力度。政策扶持是富金礦,，政策扶持是生產(chǎn)力,。有關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)物業(yè)服務(wù)行業(yè)對(duì)改善民生、解決就業(yè),、建設(shè)美麗和諧鄭州等方面的重要作用,，為物業(yè)服務(wù)行業(yè)輸“金”活“血”。加大財(cái)政政策對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的扶持力度,，配套完善有關(guān)的制度,、機(jī)制、流程,，形成對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的傾斜性幫扶,、特惠性支持；加快設(shè)計(jì)更為合理的稅收優(yōu)惠政策,，實(shí)行輕稅賦,，進(jìn)一步提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)；增加政府對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)公共服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力度,；免除物業(yè)服務(wù)企業(yè)殘疾人保障金,、城市建設(shè)、教育附加費(fèi),，由財(cái)政統(tǒng)一支付,；在企業(yè)繳納保險(xiǎn)和公積金方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼,；同時(shí)適當(dāng)減少勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)額度，實(shí)施“化稅為薪”和“減稅增薪”的措施,；借鑒廣州、深圳等地經(jīng)驗(yàn),，出臺(tái)對(duì)企業(yè)聘用的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、管理人才個(gè)稅返還政策，并依據(jù)其貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì),；遵循按需提供,、按質(zhì)論價(jià)的市場(chǎng)定價(jià)原則，根據(jù)用工,、能耗等物業(yè)服務(wù)企業(yè)成本變動(dòng)以及物價(jià)上漲情況,，建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)協(xié)議價(jià),，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,；減少勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議成本，簡(jiǎn)化相關(guān)程序,；積極開(kāi)展有聲勢(shì),、有影響、有深度的物業(yè)服務(wù)行業(yè)的宣傳,，營(yíng)造良好的輿論氛圍,。

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